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行政復議決定書(〔2020〕澄行復第69號)
發布日期:2020-08-18 14:27

江陰市人民政府

行政復議決定書

2020澄行復第69

 

申請人郁建玉,男,漢族,19521213日生,住江陰市新橋鎮。

被申請人江陰市公安局,住所地江陰市澄江中路110號。

法定代表人王慶春,該局局長。

申請人對被申請人作出的澄公(新)不罰決字字〔2020500號不予行政處罰決定不服,于202076日向本機關申請行政復議,因表述不清楚、材料不齊全,本機關于當日作出補正行政復議申請通知書。713日,本機關收到申請人的補正材料并于715日依法受理。現已審理終結。

行政復議期間,申請人提出聽證請求,根據《江蘇省行政復議聽證辦法》第四條、第五條的規定,本機關決定不予聽證。

申請人請求:請求撤銷被申請人不予立案的結論。

申請人稱:違法行為人:郁東,男性,現年44歲,19761228日出生。受害人:郁建玉(其父親)。在受害人是否拆遷的矛盾中,由于鎮黨委委員綜治辦主管王紅星、拆遷安置辦人員、新橋鎮黃河村村委原書記郁敘法、村主任謝福祥等人的胡作非為,視當事人的法定權益于不顧,既不公開,也不公平,更談不上公正,20198月份開始違法行為人先后六次砸打申請人家中財物,申請人六次報警,因為上述公職人員和村鎮兩級主要責任人的胡作非為和任意使用手中的相關職權,沒有及時處置違法行為人的違法行為,致使違法行為人的行為步步升級,直至不可收拾,違法行為人忘記養育之恩,不顧人倫法紀,簡直到了喪心病狂的瘋狂程度,其中主要原因和直接責任完全在于鎮村兩級公職人員玩弄手中權力,妄顧法紀規章,視受害人的合法權益于不顧,已經在社會及廣大人民群眾中造成了極其惡劣的負面影響和后果,為此受害人依法提出申請行政復議,懲治違法人的不法行為,還公道于人間,并追究相關公職人員的違紀違法責任。

被申請人稱:1、具體行政行為所依據的事實、證據和法律依據。經調查查明,2020321日下午,郁冬在江陰市新橋鎮黃河村黃河新村XXX號家中,因家庭矛盾與父親郁建玉發生糾紛。期間,郁冬將家里的電表等物品砸壞。以上事實有違法嫌疑人的陳述和申辯、被侵害人陳述、證人證言、物證、視聽資料等證據證實。512日,被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、第十九條第一項之規定,決定對郁冬不予行政處罰。2、對復議請求及理由的答復。申請人認為自己兒子不顧法紀,打砸家中財物,需嚴懲違法行為。經調查,申請人早年通過宅基地申請在江陰市新橋鎮黃河新村XXX號建設房屋,后在女兒、兒子均成家的情況下,通過申請拆遷安置來緩解住房緊張。201212月,申請人與政府簽訂拆遷安置協議,約定“先安置小戶一套,待以后再安置中戶一套、小戶套時,郁建玉無條件從舊房中搬出”。2015年,申請人在之前先行安置一套新橋鎮振新二期8502室的情況下,又按照原先簽訂的拆遷安置協議預定了政府建設的水景花苑一中一小兩套安置房,但在2018年交房期間,申請人對補交款和搬遷費提出異議,為此申請人通過寫信等方式懇請政府免除房屋交付差額,但一直未談攏。201912月,申請人委托兒子與政府商談拆遷房屋拆遷安置一事,后在郁冬與政府簽訂相關拆遷安置協議后,郁建玉又取消委托,導致父子之間矛盾加深,期間屬地派出所對父子之間的矛盾糾紛也做過調解處理。2020321日,郁冬再次至江陰市新橋鎮黃河新村XXX號,認為父親郁建玉言而無信,故敲壞電表箱外殼拆電表,后在拉扯期間又損毀花盆等物品。綜觀事情的整個經過,父子之間的不和主要原因在于與政府拆遷安置的商談問題,兩人并不存在不可調和的矛盾,為此我局秉著教育與處罰相結合的原則,鑒于雙方的關系、損毀財物的價值及社會效果,認定情節顯著輕微,對違法行為人郁冬作出不予處罰。事實證明,郁冬在被裁決不予處罰之后,至今未再上門實施違法行為,避免了父子之間矛盾的再次加深。綜上所述,被申請人對郁冬以故意損毀財物作出的行政處罰決定事實清楚,證據確實、充分,依據正確,程序合法,請求予以維持。

經審理查明,申請人郁建玉和郁冬為父子關系。2020321日下午,郁冬在江陰市新橋鎮黃河新村XXX號房屋內與申請人因家庭矛盾發生爭吵,將電表箱和一個花盆損壞,后申請人報警。被申請人于當日立案調查,420日,被申請人對該案延期辦理30512日,被申請人對郁冬作出了不予行政處罰決定(澄公(新)不罰決字字2020500號)。申請人不服,于713日向本機關提起行政復議。

以上事實有受案登記表、接處警工作登記表、視聽資料、詢問筆錄、查獲經過、呈請延長辦理期限報告書、送達回執等證據證明。

本機關認為,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條的規定,縣級以上人民政府公安機關負責本轄區內的治安管理工作,被申請人具有作出本案治安管理行政處罰的法定職責。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規定“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款;情節較重的,處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款”,第十九條第(一)項規定“違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:(一)情節特別輕微的……”。本案中,2020321日下午,郁冬在江陰市新橋鎮黃河新村XXX號房屋內因家庭矛盾與申請人發生爭吵,期間將電表箱和一個花盆損壞。經查,申請人與郁冬為父子關系。被申請人基于二人的關系、此次損壞財物的價值以及社會影響等,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第(一)項作出澄公(新)不罰決字字2020500號不予行政處罰決定并無明顯不當。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條第一款規定“ 公安機關辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過30日;案情重大、復雜的,經上一級公安機關批準,可以延長30日”。本案中,被申請人于2020321日受案調查,420日進行延期,512日作出決定,程序符合上述規定。

申請人提出要追究拆遷中相關公職人員的違紀違法責任,本機關認為,申請人的上述主張不屬于行政復議的審查范圍,申請人可另行通過法定途徑反映。

申請人在補充材料中提到的江陰市新橋鎮黃河新村XXX號房屋拆遷安置的相關問題以及前幾次與郁冬發生矛盾后公安機關的處理問題,本機關認為皆與本案無關,申請人可另行通過法定途徑反映。

綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出的澄公(新)不罰決字字2020500號不予行政處罰決定。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內依法向江陰市人民法院提起行政訴訟。

                              

年八月十二

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