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行政復議決定書(〔2020〕澄行復第67號)
發布日期:2020-09-02 14:30

江陰市人民政府

行政復議決定書

2020澄行復第67

 

申請人繆建鋒,男,漢族,1979619日生,住江陰市申港街道。

被申請人江陰市人民政府申港街道辦事處,住所地江陰市申港街道鎮澄路1816號。

法定代表人陶郁峻,該街道辦事處主任。

申請人對被申請人作出的政府信息公開申請答復書不服,于77日向本機關申請行政復議。因表述不清楚,本機關于當日作出補正行政復議申請通知書。710日,本機關收到申請人的補正材料并于715日依法予以受理。現已審理終結。

申請人請求:請求撤銷被申請人于615日作出的《政府信息公開申請答復書》,并責令被申請人依法公開涉及申請的相關信息。

申請人稱:申請人是申港街道創新村2組(丁家店)村民。在2020年創新村村委會多次要求申請人簽字辦理社會保障。當時申請人每次都提出,創新村2組的集體土地在什么時候被征收了?征收了多少土地?土地補償費與社會保障資金什么標準和怎樣支付?創新村村委當時回答不知道。申請人就是不知道征收哪一塊集體土地,也不知道征收涉及創新村2組多少集體土地等相關信息。后來申請人在20205月收到土地補償費,及社會保障資金。申請人向申港街道辦申請政府信息公開。被申請人作出《政府信息公開申請答復書》沒有公開支付的補償款和社會保障資金涉及到的土地征收的位置、面積,申請人及家人安置補償款的計算方式,撥付金額與支付方式,申請人及家人的土地補償費的計算方式,金額與支付方式,涉及土地補償費的相關的批文,批復等相關信息。被申請人告知申請人向江陰市自然資源和規劃局等其他部門分別公開申請相關信息。被申請人這種答復行為違背了《政府信息公開條例》的相關規定。在申請人沒有看到有關土地被征收的相關信息,集體土地沒有被建設的情況下,被申請人不肯告知這次土地補償費涉及到哪些集體土地被征收了,征收的位置在哪里,在什么時候被征收的。街道辦和村委會在沒有提供土地被征收的相關信息的情況下, 村委會對申請人及家人支付了土地補償費,同時收到社會保障資金。此時申請人不知道20205月份收到的補償費,涉及征收多少集體土地,征收的土地位置圖在哪里。這補償費是怎么計算的,金額是多少,是以什么方式發放的,是否一次性發放。這次發放的社會保障資金是以什么方式結算的,金額多少,支付的方式是什么,是否一次性支付。申請人依法向街道辦提出政府信息公開申請,被申請人未告知以上相關信息。申請人認為,土地補償費是村委會支付的,社會保障資金及安置人數要經過街道辦審核和監督。街道辦應該告知涉及土地補償費等相關信息。因此申請人認為:被申請人未告知以上信息,違反了《土地管理法實施條例》第十一條:鄉鎮土地利用總體規劃經依法批準后,鄉鎮人民政府應當在本行政區域內予以公告,公告應該包括:(一)規劃目標,(二)規劃期限,(三)規劃范圍,(四)地塊用途,()批準機關和批準日期。街道辦不肯公開相關信息違反了(中華人民共和國國務院令第492號《政府信息公開條例》)第十二條的相關規定:鄉(鎮)人民政府應當依照本條例第九條的規定:(4)征收或者征用土地,房屋拆遷及其補償,補助費用的發放,使用情況。(中華人民共和國國務院令第711號令第二十一條規定:鄉(鎮)人民政府還應當根據本地方的具體情況,主動公開貫徹落實農業農村政策,農田水利工程建設運營,農村土地承包經營權流轉,宅基地使用情況審核,土地征收,房屋征收,籌資,籌勞,社會救助等方面的政府信息。根據(中華人民共和國國務院令第711號令)二十二條規定:行政機關應該依照本條例第二十條,二十一條的規定,確定主動公開政府信息的具體內容,并按照上級行政機關的部署,不斷增加主動公開的內容。《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》第六條:鄉(鎮)人民政府應當配合做好征地補償和被征地農民社會保障的相關工作。由于被申請人未履行自己的職責,其行為違法,已經侵害了申請人的知情權,導致申請人合法權益受到侵害。村委會在辦理社會保障資金時,召集2組村代委開會。當時由于村委會沒有告知土地征收的位置和面積等相關信息,導致現場會議沒有通過。后來村委會人員以自己的權力,到每家每戶要求村民簽字。因為村委會沒有提供相關信息,因此申請人未簽字。在申請人不知道的情況下。支付了申請人土地補償費和社會保障資金。導致土地補償費與社會保障資金沒有依法得到補償,侵害了申請人的合法權益。因此支付的社會保障資金與土地補償費應該撤銷,重新依法辦理。 綜合以上事實,申請人請求江陰市人民政府責令被申請人公開:告知申請人及家人社會保障資金的計算方式,撥付金額與支付方式,是一次性支付到位。土地補償費的計算方式,金額與支付方式。支付的土地補償費涉及到的集體土地面積和征收土地位置圖。同時責令有關部門此次對申請人及家人的土地補償費與社會保障資金應該撤銷。重新依法辦理社會保障資金:依法按照《江蘇省征地補償和征地農民社會保障辦法》(省政府令93號)第二十三條,和江陰市人民政府文件澄政發[2014]1號,市政府關于印發《江陰市征地補償和被征地農民社會保障辦法》的通知,第二十條:被征地農民社會保障資金標準按照本市農民最低生活保障測算標準的1.1 倍乘以139計算,并建立個人賬戶。及江陰市人民政府文件澄政發 [2019] 74號規定城鎮居民最低生活保障標準調整為月人均960元計算。 依法支付土地補償費。為了維護申請人的合法權益不在受到侵害,根據《中華人民共和國行政復議法》相關規定,特向江陰市政府提起行政復議申請,懇請江陰市人民政府依法進行實體審理。 

被申請人稱:被申請人系根據法律規定履行法定職權,屬依法履職,《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第(一)項、第(五)項對不同情況作出不同規定:(一)所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;(五)所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;在申請人提出的信息公開申請中,申請公開信息非被申請人在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。不屬于被申請人負責公開的內容,被申請人按照規定在20個工作日內已在政府信息公開申請答復書中告知理由及可查詢的機關及聯系電話,已按法定程序及要求完成答復。綜上所述,被申請人履行法定職責依據的事實清楚,程序合法,證據充分,適用法律正確,請求依法維持。

經審理查明,2020522日,申請人向被申請人申請公開1)建設項目選址意見書及申報材料,審批審核材料;(2)被征地農民的安置人數;(3)《征地批復》、《征收土地方案公告》、《征地補償安置方案公告》;(4)土地調查確認,權利人的簽字認可,農作物的補償標準,征收土地補償款發放情況;(5)申請人及家人的個人社會保障資金的計算方式,撥付金額與支付方式;(6)申請人及家人的土地補償費的計算方法,金額與支付方式615日,被申請人作出《政府信息公開申請答復書》,并于618日進行郵寄送達。申請人不服,于710日向本機關提起行政復議。

以上事實有政府信息公開申請書、郵寄憑證等證據證明。

本機關認為:《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第(五)項規定對政府信息公開申請,行政機關根據下列情況分別作出答復:(五)所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。本案中,申請人于2020522日向被申請人提出信息公開申請,申請公開1)建設項目選址意見書及申報材料,審批審核材料;(2)被征地農民的安置人數;(3)《征地批復》、《征收土地方案公告》、《征地補償安置方案公告》;(4)土地調查確認,權利人的簽字認可,農作物的補償標準,征收土地補償款發放情況;(5)申請人及家人的個人社會保障資金的計算方式,撥付金額與支付方式;(6)申請人及家人的土地補償費的計算方法,金額與支付方式因上述信息不屬于被申請人負責公開的信息,遂于615日依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第(五)項的規定作出《政府信息公開申請答復書》,告知申請人向江陰市自然資源和規劃局和江陰市人力資源和社會保障局申請公開相關信息,本機關認為被申請人的答復并無不當。

從程序而言,被申請人于2020522日收到申請人的政府信息公開申請,于615日作出《政府信息公開申請答復書》并于618日郵寄送達,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規定。

綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出的《政府信息公開申請答復書》。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內依法向江陰市人民法院提起行政訴訟。   

年八月三十一

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