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行政復議決定書(〔2020〕澄行復第78號)
發布日期:2020-09-02 14:41

江陰市人民政府

行政復議決定書

2020澄行復第78

 

申請人薛金權,男,漢族,1990127日生,住江陰市文定三村。

被申請人江陰市公安局,住所地江陰市澄江中路110號。

法定代表人王慶春,該局局長。

申請人對被申請人作出的澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定書不服,于2020724日向本機關申請行政復議。本機關于727日依法予以受理。現已審理終結。

申請人請求:1依法撤銷被申請人作出的澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定書;2、責令被申請人對違法行為人高青竹作出行政處罰。

申請人稱:一、被申請人對高青竹不予行政處罰過于袒護。1、此事由高青竹非法侵占申請人單位所租的展點,并拒絕超市負責人驅離和申請人制止引起的。2、申請人正當要求高青竹停止違法行為時遭到高青竹辱罵和威脅人身安全。3、申請人主動離開時遭到高青竹的非法阻攔和恐嚇。4、高青竹有使用工具(磚頭)打砸申請人的行為,并導致申請人和其車輛受傷。5、高青竹曾帶人至申請人工作單位鬧事擾亂公共場所秩序,使申請人無法正常工作,名譽受損。綜上所訴,高青竹有多種違法行為,且存在主觀故意和惡意滋事的行為,但公安機關不作任何處罰是否公正,是否維護正義。二、此事處理中是否遵守性別平等原則。1、高青竹在進行違法行為時,以身為女性(弱勢一方)的優勢對申請人進行謾罵、威脅、跟蹤、阻攔、打砸等,意圖一再激怒申請人從而獲得道德和輿論上的優勢,使申請人陷于不利的境地。2、被申請人在作出不予處罰決定時是否因高青竹的性別給予照顧。三、適用法律未體現。澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定書中說明依據的法律條款并不支持對高青竹不予行政處罰。四、告知事項錯誤。澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定書中告知申請人與高青竹因發傳單一事發生糾紛,這不符合事實。事情是高青竹冒充申請人工作單位的工作人員在申請人的工作單位獨家租賃的場地發放高青竹所服務單位的廣告單頁(非同一家單位),被申請人發現后不肯停止違法行為,并謾罵、威脅、跟蹤、阻攔申請人引起的。為保護申請人合法權益,維護法律公平和程序正義,特提出申請,請查明事實,依法支持申請人的請求。

被申請人稱:一、具體行政行為所依據的事實、證據和法律依據:經調查查明:202052218時許,申請人薛金權在江陰市利港街道華平超市陳墅店門口,因發宣傳單一事與本案當事人高青竹發生糾紛,申請人薛金權先踢了高青竹一腳,后又騎電動車將高青竹撞倒,高青竹用磚頭砸向申請人薛金權,致申請人薛金權腿部受傷、駕駛的電動車受損。當日,高青竹主動報警自首。以上事實有違法嫌疑人的陳述和申辯、被侵害人陳述、證人證言、辨認筆錄、視聽資料等證據證實。高青竹的行為已構成故意傷害、故意損毀財物違法行為,因此,被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、第四十九條、第十九條第四項、第十六條之規定,對高青竹作出不予行政處罰決定。二、對復議請求及理由的答復:1、申請人薛金權在復議申請書中提出對高青竹不予行政處罰是袒護高青竹,要求對高青竹作出行政處罰。在案證據材料證明,該案因為高青竹在申請人薛金權所在公司租用的店門口發放宣傳單而引發,申請人薛金權先對高青竹實施了腳踢、騎電動車撞等故意傷害行為,高青竹才撿起磚塊擲向申請人,其違法行為相對申請人而言明顯較輕,另其案發后主動報警自首,根據《治安管理處罰法》第十九條第四項規定,應減輕處罰或不予處罰。因此,被申請人綜合高青竹的違法事實和情節,對其作出不予行政處罰決定符合法律規定。2、申請人薛金權在行政復議申請書中提出處罰決定書上寫明本案系糾紛引發不符合事實。在案證據材料證明,20204月,申請人薛金權所在公司和案發地的華平超市達成口頭協議,租用超市門口位置安放房產廣告,案發時高青竹也在案發地發放廣告,二人由此發生爭執。因此本案確系民事糾紛引發。綜上所述,被申請人依法作出澄公()不罰決決字2020711號不予行政處罰決定,依據正確、程序合法。為此,懇請江陰市人民政府依法維持被申請人的決定。

經審理查明,202052218時許,申請人在江陰市利港街道華平超市陳墅店內,因發宣傳單一事與高青竹發生糾紛,二人爭吵至店外,申請人采用腳踢、用電動車撞擊等方式對高青竹予以傷害,隨后高青竹用磚頭扔向申請人,致申請人腿部受傷、駕駛的電動車受損。后申請人騎電動車從后方再次將高青竹撞倒。523日,被申請人對高青竹的違法行為進行立案。當日,高青竹主動報警投案。615日,被申請人主持雙方調解,未達成調解協議。620日,被申請人對該案予以延期。71日,被申請人依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、第四十三條第一款、第十九條第(四)項、第十六條規定對高青竹作出澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定書。申請人不服,于724日向本機關提起行政復議。

以上事實有受案登記表、詢問筆錄、監控視頻、病歷資料、調解筆錄、呈請延長辦理期限報告書、送達回執等證據證明。

本機關認為,本案中,202052218時許,申請人與高青竹在江陰市利港街道華平超市陳墅店內因發放宣傳單而引發糾紛,二人爭吵至店外,申請人采用腳踢、用電動車撞擊等方式對高青竹予以傷害,隨后高青竹用磚頭扔向申請人,致申請人腿部受傷、駕駛的電動車受損。高青竹故意傷害他人身體、故意損毀公私財物的違法行為事實清楚,證據確鑿。鑒于本案由申請人先對高青竹實施故意傷害行為引發,高青竹違法行為輕微且高青竹案發后主動投案且如實陳述其違法行為,被申請人遂根據《中華人民共和國治安管理處罰法》四十九條、第四十三條第一款、第十九條第(四)項的規定作出澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定書,本機關認為并無明顯不當。

從程序上而言,被申請人于2020523日對高青竹的違法行為進行立案,620日,被申請人對本案延長辦理期限30日。71日,被申請人作出澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定,辦理程序符合《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百六十五條第一款的規定。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出的澄公()不罰決字字2020711號不予行政處罰決定。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內,依法向江陰市人民法院提起行政訴訟。

                           

年八月三十一

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